RESUMO

La investigación que se presenta se enmarca en el tema de la gestión pública del turismo. En concreto, se aborda el diseño e implementación de las leyes sobre turismo a escala regional. Se considera como premisa que en los objetivos y el articulado de dichas leyes se contempla la heterogeneidad del territorio regional, en cada  caso. Y además que, ante las distintas realidades y necesidades, dichas leyes observan disposiciones diferenciadas para los distintos espacios turísticos, que albergan las comunidades autónomas españolas. La aproximación a esta problemática se realiza desde el interés por saber si en el ordenamiento legislativo a escala regional existe un tratamiento y una consideración específica a las áreas de montaña, entendidas como espacios turísticos diferenciados.

Se puede afirmar que en España los destinos turísticos de montaña globalmente considerados pierden peso relativo desde hace veinte años, en un escenario de fuerte competencia con destinos de entornos diferenciados (litoral, urbano,..) y de emergencia de nuevos productos no vinculados necesariamente a la montaña, orientados a satisfacer el denominado “turismo de experiencias”. En este contexto, la montaña ve afectada su visibilidad como escenario turístico y surge la necesidad revertir esta situación.

Diversos indicios y evidencias muestran que la renovación ya se ha iniciado en los últimos años. Así lo avalan diversas iniciativas y proyectos del sector empresarial, Y así lo avala el protagonismo de la administración pública en este proceso, cuyas acciones se orientan hacia diversas estrategias. Entre ellas destacan las iniciativas en torno a la legislación turística: contemplando en las leyes de turismo autonómicas la especificidad de la montaña (comunidad autónoma), desarrollando el articulado de dichas leyes o bien formulando nuevas normativas.

El desarrollo empírico de la investigación se ha llevado a cabo con la propósito de conseguir dos objeticos: a) Analizar las leyes de turismo de las comunidades autónomas españolas con el fin de detectar el rol y tratamiento que se le da a las áreas de montaña en cada ámbito regional; b) Valorar los resultados del punto anterior y determinar el papel de la administración pública, a través de la legislación turística y su desarrollo, en el proceso de renovación de la montaña como escenario turístico.

Los primeros resultados y conclusiones de la investigación permiten afirmar que la consideración de la montaña como espacio turístico específico en cada una de las leyes analizadas es desigual. Y ello se explica tanto por la finalidad, enfoque y alcance de cada ley, como por el carácter montañoso o no de cada comunidad. Esta situación desigual y de contrastes determina también la valoración sobre el rol de la administración autonómica en el proceso de renovación de las áreas de montaña como espacios turísticos.

PALABRAS CLAVE: montaña, ley, turismo, espacio turístico, España